Как создать работающую службу охраны труда на предприятии?

Выполнение требований ТК РФ

Требование о создании службы охраны труда установлено статьей 223 ТК РФ («Служба охраны труда»). В случае, если численность работников превышает 50 человек, каждый работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда.

Следует отметить, что, исходя из требований статей 60.1,60.2 и 195.3 ТК РФ, запрещается создавать совмещённые должности (например,«специалист по охране труда и пожарной профилактике»), так как профессиональными стандартами предъявляются разные требования к квалификации для выполнения указанных работ. В этой части профессиональные стандарты обязательны для исполнения всеми работодателями всех форм собственности. Невыполнение указанного требования может повлечь за собой штраф по статье 5.27 КоАП РФ.

Выполнение дополнительной работы может быть поручено только с добровольного письменного согласия работника, при условии соответствия его квалификации сразу обоим профессиональным стандартам и только на условиях:

• Наличия обоих должностей в штатном расписании с установленным окладом (тарифной ставкой).
• Внутреннего совмещения (расширение зоны обслуживания в пределах рабочего графика) или внутреннего совместительства (в свободное от работы по основному договору время).
• Дополнительной оплаты, зафиксированной в дополнительном соглашении к договору.

При этом на условиях внутреннего совместительства оплата должна быть пропорциональна должностному окладу (тарифной ставке) исходя из фактически отработанного времени и в любом случае быть не ниже минимального размера оплаты труда по региону.

При разработке должностной инструкции специалиста по охране труда нужно руководствоваться профессиональным стандартом. Специалиста по охране труда необходимо подчинять напрямую первому лицу организации(генеральному директору). В случае подчинения какому-либо из заместителей генерального директора это повлечёт за собой возможный конфликт интересов и существенно снизит эффективность работы такого специалиста или службы.

Создание службы охраны труда

Служба охраны труда должна состоять как минимум из двух человек – руководителя службы охраны труда и специалиста по охране труда. Если специалистов несколько, то разумно создать производные должности:

• Заместитель руководителя службы охраны труда
• Главный специалист по охране труда
• Ведущий специалист по охране труда
• Специалист по охране труда
• Младший специалист по охране труда

Набор должностных обязанностей и, следовательно, оклады данных специалистов и руководителей также должны различаться пропорционально набору обязанностей. Иначе это будет нарушение статьи 22 ТК РФ.

Необходимо заблаговременно предусмотреть и прописать в локальных актах необходимые права для работников службы:

• Право подписания документов
• Право получения доверенности на представление интересов
• Право на беспрепятственный доступ к электронным системам, содержащим в том числе персональные данные работников
• Право на беспрепятственное посещение любых производственных и служебных помещений в любое время суток
• Право на свободный въезд/выезд и вход/выход без необходимости дополнительных согласований.

Возможно также прописать:

• Разъездной характер работы (если много разрозненных производственных подразделений). Предусмотреть компенсацию разъездов.
• Ненормированный рабочий день (связан с необходимостью оперативного расследования несчастных случаев – 3 календарных дня, включая выходные и праздники). Предусмотреть компенсацию минимум 3 дня дополнительного отпуска.

Эффективность работы службы

При установлении в организации ключевых показателей эффективности по вопросам премирования работников, и исключения возможных конфликтов интересов, необходимо учитывать, что специалисты по охране труда выполняют требования законодательства.

Поэтому запрещается выставлять в качестве показателей эффективности любые коэффициенты, которые прямо или косвенно не зависят от специалистов, например:

• Количество несчастных случаев
• Количество выявленных нарушений органами власти
• Сумма штрафов, наложенных органами власти
• Выполнение плановых показателей по производству (выпуску продукции)

Следует помнить, что основной задачей службы охраны труда является выстраивание функционирующей системы управления охраной труда,принятие решений, а не просто исполнительская работа по шаблонам. Поэтому руководителю и специалистам службы необходимо предоставить право на беспрепятственную выработку решений, а также свободный доступ к первому лицу организации.

Выводы:

1. Если работодатель хочет создать эффективно функционирующую службу охраны труда, он может воспользоваться рекомендациями, установленными Приказом Минтруда РФ от 31.01.2022 №37 по расчёту численности службы.
2. Служба охраны труда должна создаваться отдельно от сопутствующих служб (службы пожарной профилактики, службы промышленной безопасности и др.).
3. При распределении функциональных обязанностей необходимо руководствоваться профессиональным стандартом, утверждённым Приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 №274н, являющимся нормативно-правовым актом, обязательным к выполнению.
4. Необходимо предоставить все права, необходимые для выполнения обязанностей работникам службы, все необходимые доступы и допуски, право беспрепятственного прохода к первому лицу организации, а также гарантии и компенсации, связанные с необходимостью разъездов и возможным ненормированным рабочим днем.