Алгоритм расследования легких несчастных случаев
Когда происходит несчастный случай, для работодателя важно действовать спокойно и последовательно.
Алгоритм поможет понять, что именно необходимо делать работодателю и в каких случаях. Расследуются случаи, произошедшие:
- на территории работодателя, либо при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Несчастные случаи бывают:
- cтраховые (назначается страховая выплата от СФР для лиц, застрахованных от несчастных случаев, за которых работодатель перечисляет страховые взносы);
- не страховые (компенсации не назначается, так как лицо в СФР не застраховано).
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
В соответствии с действующим законодательством несчастные случаи по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на тяжёлые и лёгкие.
Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае являются:
- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения
- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности)
Средней степени тяжести несчастного случая не существует!
ВАЖНО! В обязанности работника входит НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО сообщить работодателю о любом несчастном случае на производстве, свидетелем которого он стал, а работник, с которым произошел несчастный случай обязан НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО, лично или через коллег сообщить об этом руководителю.
Несчастные случаи, произошедшие по пути на работу из дома и по пути с работы домой на личном, общественном и другом транспорте (за исключением специально предоставленных для этих целей служебных дежурных развозок) не расследуются и не учитываются.
Несчастные случаи с обучающимися, проходящими неоплачиваемую производственную практику расследуются и учитываются, но не являются страховыми, так как за обучающегося работодатель не перечисляет страховые взносы. В случае, если практика оплачивается и перечисляются страховые взносы в СФР, то случай является страховым.
Первоочередные действия работодателя при несчастном случае.
При наступлении несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, работодатель (его представитель) обязан:
1. Незамедлительно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию (например, в случае, если организация находится далеко от ближайшего медицинского учреждения, в этом случае легче самостоятельно доставить работника туда, чем ждать скорую помощь, которая затем его повезет туда же)
2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц
3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия)
4. Произвести осмотр места происшествия.
5. Запросить и получить у медицинского учреждения куда поступил пострадавший «Заключение о характере полученных повреждений здоровья пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (Форма 315/у, утверждена приложением № 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 275)
6. В течение первых суток проинформировать о несчастном случае:
6.1 Один пострадавший - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации работодателя в качестве страхователя путем направления сообщения по форме
6.2 Два и более пострадавших (групповой несчастный случай) - направить извещение по форме в:
- государственную инспекцию труда по месту происшедшего несчастного случая
- прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая
- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (например, Комитет по труду)
- орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая (при необходимости, например, администрацию района)
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
- территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (если случай произошел на объекте, подконтрольном, например, Ростехнадзору)
- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страхователя
- соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов (даже если в организации нет профсоюза или работник не является членом профсоюза).
7. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Формирование комиссии по расследованию легкого несчастного случая
1. Приказом руководителя организации создается комиссия по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек (нечётное число)
2. В состав комиссии включаются:
- работник службы охраны труда (для организаций более 50 человек) или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя
- представители работодателя (за исключением непосредственного руководителя работника)
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), либо уполномоченный по охране труда (при наличии).
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
3. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются
4. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителя), по поручению которого выполнялась работа, за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования.
5. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась
6. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству
Расследование легкого несчастного случая.
В течение трех календарных дней комиссии нужно провести следующие действия по расследованию легкого несчастного случая (часть 1 статьи 229.2 ТК РФ):
- Выявить и опросить:
очевидцев происшествия;
лиц, допустивших нарушения требований охраны труда (если таковые есть);
- Оформить протокол осмотра места несчастного случая, происшедшего
- Получить необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего
По требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
- Выполнение технических расчетов (при необходимости)- Составление планов, эскизов, схему места происшествия, в том числе может осуществляться сбор информации, полученной с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшедшего несчастного случая (при наличии)
- Предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, а также средств индивидуальной защиты для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая.
Необходимо направить запрос в медицинское учреждение, куда первоначально поступил пострадавший, о степени тяжести и нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Медицинское учреждение обязано предоставить такую информацию незамедлительно после поступления запроса.
Оформление материалов расследования
Комиссия должна установить признается данный несчастный случай связанным, либо не связанным с производством. Важно подробно установить обстоятельства, чтобы понять были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности.
В случае признания несчастного случая связанным с производством, оформить Акт Н-1, в случае признания не связанным с производством, оформить акт формы 5.
Зарегистрировать несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Один оригинал экземпляра акта о легком несчастном случае направляется пострадавшему, другой хранится у работодателя. В случае, если несчастный случай страховой, то готовится третий оригинал акта, который передается в СФР.
Дождитесь экспертизы от ФСС и решения о назначении страховых выплат (если случай страховой).
После выздоровления попросите пострадавшего получить в медицинском учреждении, из которого он выписывался, справку 316/у о заключительном диагнозе.
Направьте сообщение о последствиях несчастного случая в Государственную инспекцию труда.
