Противопожарные инструктажи по новому порядку
Новым Приказом №806 устанавливается порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа; требования к содержанию указанных программ; определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 05.09.2021 N 596 утверждены Типовые дополнительные программы в области пожарной безопасности, которые начнут действовать также 01.03.2022.
Действие Приказа №806 не распространяется на работников или служащих в организациях, которые прошли обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N645 до даты истечения сроков периодичности обучения, предусмотренных Приказом №645.
Одним из новшеств Приказа №806 является возможность сторон инструктажа зафиксировать результаты обучения и проверки соответствия знаний и умений работников или служащих организации требованиям программам противопожарного инструктажа, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
За организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации (далее-работники или служащие), мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, ответственность несет руководитель организации. Он определяет порядок и сроки их обучения мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов РФ.
Целью проведения противопожарного инструктажа является доведение до работников (служащих) организации, обязательных требований пожарной безопасности,изучения пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты, систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также действий в случаевозникновения пожара.
Обучение состоит из теоретической и практической части, и может проводитьсякак единовременно, так и поэтапно.
Предусмотрена возможность обучения по программам противопожарного инструктажа дистанционно в рамках теоретической части.
Обучение дистанционных работников (служащих) проводится в случае, если это предусмотрено их трудовыми договорами или дополнительными соглашениями к ним, согласно которым работники (служащие) выполняют трудовую функцию дистанционно.
Проводятся противопожарные инструктажи с учетом структуры и численности в соответствии с порядком обучениямерам пожарной безопасности, работниками (служащими) организации, которые прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеют среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошли процедуру независимой оценки квалификации (НОК) в период действия свидетельства о квалификации, это:
— руководители организаций,
— лица, которые по занимаемой должности или выполняемым работам являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности в организации и назначены на это ее руководителем,
— должностные лица, назначенные руководителем организации ответственными за проведение противопожарного инструктажа в организации,
— иные лица по решению руководителя организации.
К работникам (служащим), проходящим обучение по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации в области пожарной безопасности), отнесены:
- лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
- руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты лица;
- ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;
- лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
- лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
- иные лица, определяемые руководителем организации.
На основании гражданско-правового договора к проведению противопожарных инструктажей могут привлекаться:
- лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности,
- лица, имеющие образование пожарно-технического профиля,
- лица, прошедшие процедуру НОК, в период действия свидетельства о квалификации.
Виды инструктажей
Противопожарные инструктажи (по видам и срокам проведения) подразделяются на:
- вводный;
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Вводный противопожарный инструктаж
Проводится до начала выполнения трудовой (служебной) деятельности в организации:
- со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в т.ч. временную, в организации;
- с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации;
- с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации.
Первичный противопожарный инструктаж
Проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации:
- со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж;
- с лицами, переведенными из другого подразделения, либо с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой (служебной) деятельности в организации.
В случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности и с учетом структуры и численности работников (служащих) организации, допускается совмещать проведение вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
Повторный противопожарный инструктаж
Проводится:
- не реже 1 раза в год со всеми работниками (служащими) организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
- не реже 1 раза в полгода со всеми работниками (служащими) на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с работниками (служащими), чья трудовая (служебная) деятельность в организации, связана с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.
Внеплановый противопожарный инструктаж
Проводится:
- при введении в действие новых или внесении изменений в действующие нормативные правовые акты РФ, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для организации;
- при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты организации;
- при нарушении работниками (служащими) организации, обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- в случае перерыва в трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой (служебной) деятельности на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям: повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также работников (служащих) чья трудовая (служебная) деятельность в организации связана с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации;
- по решению руководителя организации или назначенного им лица.
Целевой противопожарный инструктаж
Проводится в т.ч. в случаях:
- перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск;
- перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в т. ч. не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
- перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- в иных случаях, определяемых руководителем организации.
Конкретный перечень случаев обучения по программам целевого противопожарного инструктажа определяется порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Противопожарные инструктажи проводятся:
- по программам, разработанным лицами, имеющими право проводить противопожарные инструктажи и утвержденным руководителем организации или лицами, назначенными руководителем ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации;
- с использованием актуальных наглядных пособий и учебно-методических материалов в бумажном и (или) электронном виде, разработанных на основании нормативных правовых актов РФ и нормативных документов по пожарной безопасности.
- индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность в организации, в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности;
- повторный противопожарный инструктаж допускается проводить в иных помещениях (учебных классах, кабинетах), а также на территории организации с лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, если их трудовые функции не предусматривают работу в зданиях, сооружениях и помещениях производственного и складского назначения.
Завершается проведение противопожарных инструктажей проверкой соответствия знаний и умений работников (служащих) организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, лицом, проводившим такой инструктаж, либо иным лицом, назначенным руководителем организации, в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Проверка соответствия знаний теоретической части программ противопожарного инструктажа, может осуществляться дистанционно.
Форма и порядок проведения проверки знаний и умений работников (служащих) организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа, устанавливаются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа по итогам проведения противопожарных инструктажей, к осуществлению трудовой (служебной) деятельности в организации не допускаются до подтверждения необходимых знаний и умений.
О проведении противопожарного инструктажа работников (служащих)организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим такую проверку, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей (в приложении №1 кПриказу №806 приведен рекомендуемый образец Журнала учета противопожарных инструктажей).
При оформлении наряда-допуска на выполнение огневых работ запись в журнале учета противопожарных инструктажей не производится.
Лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей,определяются порядком обучения мерам пожарной безопасности организации.
Допускается оформление журнала учета противопожарных инструктажей в электронном виде.
Результаты обучения и проверки соответствия знаний и уменийработников (служащих) организации, требованиям программ противопожарного инструктажа, допускается фиксировать путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Руководитель организации должен обеспечить возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
Целью обучения в области пожарной безопасности является повышение противопожарной культуры работающего населения, способствующей стабилизации обстановки в Российской Федерации в области пожарной безопасности на производстве.
Основными задачами обучения являются приобретение знаний в области пожарной безопасности, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара, выработка умений и навыков, необходимых для профессиональной деятельности по исполнению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Материал подготовила Гетко А.В., эксперт в области охраны труда