О новых обязанностях работодателя в области охраны труда при производстве работ, оказании услуг на территории другого работодателя

C 1 марта 2022 года при производстве работ, оказании услуг на территории, подконтрольной другому работодателю (иному лицу), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед их началом согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории (ст. 214 ТК РФ).

Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утв. Приказом Минтруда России 22.09.2021 N 656н (далее - Примерный перечень). 

Ознакомимся с мероприятиями из Примерного перечня. В него включены 4 вида мероприятий:

1) организационные,

2) технические,

3) по обеспечению средствами индивидуальной защиты (СИЗ),

4) лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.

Организационные мероприятия

Оба работодателя, как осуществляющий производство работ (оказание услуг), так и работодатель, на территории которого производятся работы (оказание услуг), обязаны назначить лиц, отвечающих за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда.

Также работодатели должны:

а) составить единый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, в который необходимо включить:

• перечень факторов, присутствующих на территории, которые не связаны с характером выполняемых работ;
• перечень факторов, которые возникают в результате производства работ (оказания услуги);
• перечень выявленных опасностей с оценкой уровней профрисков для здоровья работников, с учетом возможности возникновения и тяжести последствий отдельных заболеваний и состояний.

б) утвердить:

• план мероприятий по эвакуации и спасению работников в аварийной ситуации и проведении спасательных работ;
• акт-допуск, который является основанием разрешения производства работ, для которых он необходим.

в) включить согласованные мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников и условий производства работ в договоры, заключаемые между работодателями.

г) организовать производство совместных работ (одновременно выполняемых работ разными работодателями на одной территории) и совмещаемых работ (одновременно выполняемых разных работ разными работодателями на одной территории), и составить график и (или) журнал совместных и совмещаемых работ.

Работодатель, на подконтрольной территории которого производятся работы (оказываются услуги) должен обеспечить:

• допуск к работам, координацию и информирование работодателей, которые производят работы (оказывают услуги) на одной территории, при отсутствии у них взаимных договоров;
• непрерывную связь и координацию работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории до начала, во время, и после окончания работ;
• проведение мониторинга хода производства работ и изменения условий труда на территории (по утвержденному им порядку);
• проведение инструктирования по охране труда работников (руководителей, специалистов по охране труда, уполномоченных по охране труда) работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории, с учетом специфики организации и проведения работ.

К организационным мероприятиям также отнесено:

• составление и согласование схемы подключения потребителей (работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории) к энергоносителям (электроэнергия, кислород, газ, вода, пар, сжатый воздух и др.);
• разработка и издание (тиражирование) инструкций по охране труда, с учетом специфики проведения соответствующих работ на территории;
• обеспечение документацией по охране труда, в том числе в электронном виде;
• проведение мониторинга (инспекций, аудитов) соблюдения требований охраны труда.

Технические мероприятия

Работодатели должны обеспечить на территории доступ для проведения контроля за безопасным производством работ, в том числе с помощью приборов, устройств, оборудования и (или) их комплекса, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.

На время выполнения работ (согласно проектной документации) установить предохранительные, защитные и сигнализирующие устройства (приспособления), в том числе для производственного оборудования для обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты.

В рамках технических мероприятий работодатели также должны:

а) определить:

• границы опасных зон действия опасных факторов на территории (на время выполнения работ);
• рабочие места, на которых выполняются работы по наряду-допуску;
• места установки защитных ограждений и знаков безопасности.

б) обеспечить:

• нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности, сведений о наименовании и принадлежности оборудования (на время выполнения работ), а также удаление этих отметок после окончания работ;
• установку предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) для обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений (на время выполнения работ);
• принятие мер по снижению уровня воздействия (в том числе изменение графика работ), или устранение влияния вредных производственных факторов на работников на их рабочих местах;
• естественное и искусственное освещение на территории и на рабочих местах, а также в служебных и бытовых помещениях, местах прохода по территории работников;
• уборку территории и производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
• устройство тротуаров, переходов, галерей, в том числе временных, на время проведения работ, а также изменение маршрутов движения транспорта на территории для обеспечения безопасности работников.

Устанавливать (при необходимости) новые, проводить реконструкцию имеющихся средств коллективной защиты, отопительных и вентиляционных систем, систем кондиционирования, тепловых и воздушных завес для обеспечения нормативных требований охраны труда по микроклимату и чистоте воздушной среды на рабочих местах.

В рамках мероприятий по обеспечению СИЗ, работодатели должны определить:

• места хранения, особенности использования и места утилизации работниками смывающих и (или) обезвреживающих средств;
• места хранения СИЗ, особенности их использования и места для утилизации работниками одноразовых СИЗ на территории, СИЗ от поражения электрическим током (при выполнении работ в условиях повышенной опасности поражения электрическим током), дежурных СИЗ, предусмотренных правилами и нормами охраны труда для выполнения конкретных видов работ.

В рамках лечебно-профилактических и санитарно-бытовых мероприятий работодатели обязаны:

• определить на территории месторасположения аптечек для оказания первой помощи на время выполнения работ (оказания услуг);
• устроить новые и (или) реконструировать имеющиеся комнаты для отдыха в рабочее время, помещений и комнат психологической разгрузки;
• определить порядок совместного использования санитарно-бытовых помещений (гардеробные, душевые, умывальные, санузлы), комнат обогрева, охлаждения, приема пищи;
• определить на территории месторасположения аппаратов (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой;
• информировать о наличии, месторасположении и режиме работы имеющихся на территории здравпунктов;
• обеспечить беспрепятственный допуск автомобилей скорой медицинской помощи на территорию с ее сопровождением к месту несчастного случая.

О новых обязанностях работодателя в области охраны труда при производстве работ, оказании услуг на территории другого работодателя, установленных ст. 214 ТК РФ и отраженных в Примерном перечне мероприятий, работодателям следует не только знать, но и руководствоваться в работе в целях предотвращения случаев повреждения здоровья работников.

Так, если сотрудники одного работодателя выполняют работы или оказывают услуги на территории, которую контролирует другой работодатель, необходимо до начала работ (оказания услуг) в частности, согласовать с ним мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников с учетом Примерного перечня мероприятий, назначить ответственных за безопасную организацию работ, составить план эвакуации и спасения работников.

---

Материал подготовила Гетко А.В., эксперт в области охраны труда

Хотите задать вопрос эксперту? Напишите в наш Telegram-чат

Нужно обучить сотрудника? Воспользуйтесь нашими услугами дистанционного обучения по охране труда